2007年12月4日，土耳其发布公告，决定对原产于中国、泰国、马来西亚和印尼的进口聚酯合成长丝纱线发起反倾销调查。被调查产品聚酯合成长丝纱线英文名synthetic filament yarn of polyesters，土耳其海关税号5402.33。相关利害关系方应在问卷发出之日起37日内提交答卷。中国部分涉案企业：浙江荣翔化纤有限公司

从图1可以看出，我国聚酯合成长丝纱线对土耳其的出口量占我国出口总量的比例逐年增加，2007年的比例更是高达22.10％，我国企业集中向土耳其市场出口的趋势非常明显。

换言之，近几年来，我国聚酯合成长丝纱线对土耳其的出口，不仅数量和金额的同比增幅过大，而且我国企业集中向土耳其市场出口的趋势非常明显，最终导致土耳其决定对我国聚酯合成长丝纱线发起反倾销调查。

二．倾销幅度可能如何裁定？

土耳其决定对我国聚酯合成长丝纱线发起反倾销调查以后，一旦确认存在该产品存在倾销事实，必然涉及到倾销幅度如何裁定的问题。对于倾销幅度的裁定，一般选择被调查国国内市场的产品价格作为基本价格界定倾销幅度，但是对于没有被承认市场经济地位的国家来说，可能选择替代国市场的产品价格作为基本价格界定倾销幅度。因此，当我国产品遭遇反倾销调查时，倾销幅度如何裁定？存在下面两种可能性：

（1）选择中国国内市场的产品价格作为基本价格界定倾销幅度

根据《反倾销协议》规定，正常价格通常是指在一般贸易条件下出口国国内同类产品的可比销售价格。从而对“基本价格”制度的解读是：在正常的竞争条件下，以不超过输出国最低的正常价格的范围，来确定“基本价格”。

假定土耳其承认我国聚酯合成长丝纱线产品是在正常的竞争条件下确定市场价格的，那么我们可以根据2007年出口价格数据与2007年12月聚酯合成长丝纱线的国内市场价格进行比较，以界定我国对土耳其出口聚酯合成长丝纱线的倾销幅度。

（2）选择替代国市场的产品价格作为基本价格界定倾销幅度

《反倾销协议》中还规定，如该产品的国内价格受到控制，则可以替代国同类产品价格来确认正常价格。

由于土耳其至今尚未承认我国的市场经济地位，虽然涉案企业可以申请获得市场经济地位，但是参照土耳其对我国彩电等反倾销案例，中国企业的申请几乎都被拒绝，那么，不排除土耳其控诉企业认定我国聚酯合成长丝纱线产品的国内价格受到某种因素的控制影响，而找寻替代国的同类产品进行基本价格的界定，用替代国该类产品价格来考核被调查产品的价格是否“正常”。

三．征收反倾销税后将带来怎样的影响？

对涉及多个国家和地区的产品开始反倾销调查以后，无论企业应诉与否，土耳其一律实施“一国一税”的政策，对于聚酯合成长丝纱线来说，一旦确定我国产品存在反倾销事实，土耳其将对我国的聚酯合成长丝纱线课以高额的反倾销税率，这将对我国的聚酯合成长丝纱线带来怎样的影响？

（1）土耳其市场的逐渐丧失

参照欧盟我国聚酯短纤产品征收反倾销税的先例，欧盟于2005年春季对我国聚酯短纤产品征收反倾销税后，我国聚酯短纤产品对欧出口大幅度下滑。欧盟市场在我国聚酯短纤产品的出口比重也在迅速缩减，由2004年占出口总额的46.58％迅速滑落至2005年仅占出口总额的9.72％。

可以预见，在土耳其裁定对我国聚酯合成长丝纱线产品征收反倾销税后，高额的税收成本将迫使土耳其进口商对我国的聚酯合成长丝纱线产品忘而却步，而纷纷将订单转移到其他国家和地区。在这样的情况下，我国聚酯合成长丝纱线对土耳其的出口必然减少，在土耳其市场上的占有率也会随之逐渐减少，直至丧失土耳其市场。

（2）反倾销的连锁反应

反倾销是世贸组织允许采取的维护公平贸易和保护国内安全的合法手段。如今，在这个贸易摩擦不断的国际环境中，反倾销也逐渐发展成为了各国贸易保护主义者有力的杀伤性武器。

而反倾销的效应不能只看一时一地。如果某产品在一国遭遇反倾销后，大多会轮番在世界各地遭遇反倾销，从而形成反倾销的连锁反应。正如我国聚酯短纤产品在2005年春季遭受到欧盟的反倾销市场阻拦之后，美国市场也开始相继采取反倾销手段……，这种连锁反应如果继续在全世界其他主要产品出口的国家和地区相应发生，中国的聚酯合成长丝纱线产品在未来几年出口量将不断下降，国际市场出口将日益萎缩。

(3)国内外相关企业受到波及

遭受反倾销调查，并被征收反倾销税以后，将对国内的相关企业造成不同程度的影响。首先，对出口企业造成了巨大的直接经济损失，在目前纺织行业利润率相对较低的情况下，将对企业的生产经营造成一定的影响；其次，反倾销同时对国内外相关企业造成诸多间接影响。例如，严重挫伤了国内外企业投资的积极性。由于聚酯合成长丝纱线遭遇反倾销，不少投资者不得不抽回资金，转向其他国家。反倾销使聚酯合成长丝纱线的国际市场不断萎缩，导致出口企业经济效益下滑，甚至停产，工人下岗失业。

四．建议

此次反倾销调查，我国涉案企业从省市分布情况看，涉案金额居前三位的分别是浙江、江苏和福建，建议各省应尽快将此立案信息通知涉案企业，并动员企业在行业组织的组织和协调下积极应诉，必要时寻求政府有关部门的支持，结合自身情况制定应对方案，提前做好准备。涉案企业之一的浙江荣翔化纤有限公司，在获知此信息以后，已经聘请了律师，这一点值得别的企业学习。

对于出口企业来说，在进军国际市场之前，首先，应对国际市场进行充分的调查、研究和分析，选取对自己有利的目标市场；其次，出口企业应注意市场营销策略，针对不同的细分市场，制定不同的营销策略，实施出口市场多元化、产品多元化、客户多元化，全方位、多渠道地开拓国际市场，不断调整市场结构，扩大市场覆盖面，这才是破除反倾销诉讼的正确途径。

案件回放：